根据省委统一部署，2024年3月7日至5月15日，省委第四巡视组对湖南盐业集团党委（原省轻工盐业集团党委）进行了巡视。2024年6月19日，省委第四巡视组向湖南盐业集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

集团党委坚持把巡视整改作为深刻领悟“两个确立”决定性意义、做到“两个维护”的重要检验和具体行动。一是提高政治站位，增强整改自觉。结合党纪学习教育，通过党委会、理论学习中心组学习、务虚会、专题会等，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作的重要论述，对巡视反馈意见照单全收、诚恳接受，坚决抓好整改落实。召开巡视整改专题民主生活会，集团党委领导班子和成员紧扣巡视反馈意见，认领任务，明确责任，真抓实改。二是扛牢主体责任，抓好统筹推进。成立巡视整改工作领导小组并下设办公室，搭建责任部门牵头负责、相关分子公司同向发力的工作体系。高质量制定整改方案，针对5个方面54个具体问题细化任务224项，一体推进上轮巡视反馈整改未到位问题、未巡先改问题、立行立改问题“清仓销号”。聚焦社会关注、群众关心的深层次重点难点问题，组建专项工作组，开展6个专项治理。建立“党委统一部署、整改办定期跟踪进展、责任部室双周报告、领导小组月度会议研究”的过程管控机制，压实整改责任。三是建立长效机制，深化整改成效。“当下改”“长久立”并重，补齐短板、堵塞漏洞，建立健全集团层面制度36项，进一步形成务实管用的长效机制，以高质量整改推动集团高质量发展。

集团党委书记坚决扛牢巡视整改“第一责任人”责任。一是带头抓好谋划督导。带头深入研究整改举措，主持制定整改方案，13次调度巡视整改工作，对整改工作牵头抓总、全面负责。二是带头解决重点难点问题。带头领办22项难点问题，牵头负责99项整改措施。深入省内外分子公司基层一线，察实情、出实招、解难题。三是积极发挥引领示范作用。带领集团党委班子认真履行“一岗双责”，聚焦“国之大者”“省之大计”抓整改、抓具体、抓落实。主持召开巡视整改专题民主生活会，凝聚集团党委班子整改共识和整改合力。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：整改责任未压实，问题整改不到位。

1.问题1：对上轮省委巡视反馈问题未实行全周期“滚动式”整改，部分难点问题整改落实不深入，未进行整改情况监督检查。

整改情况：

针对上轮省委巡视反馈问题未实行全周期“滚动式”整改问题。抓好“第一议题”“第一课题”统一思想，压实“一岗双责”，一体推进审计整改、主题教育以及上轮巡视“回头看”和本轮巡视整改，强化定期调度和“滚动”销号。制（修）订系列管理制度，认真核查有关情况，推进历史遗留问题取得实质性成效。

“国有资产管理”问题。制定全面、系统、具有可操作性的资产管理制度，明确各级管理机构和人员的职责和权限，确保制度得到有效执行。

“管党治党”问题。调整集团领导班子成员分工，修订完善省外分公司“三重一大”决策制度和党委重大事项前置研究决策事项清单。通过巡视整改专题民主生活会，剖析原因，靶向施治。加强基层党组织标准化规范化建设，选优配强基层党组织书记，打造“学习型党组织”。结合巡视反馈问题，对有关责任人进行追责问责。制定印发集团巡视整改监督方案，成立巡视整改监督工作领导小组，多形式结合开展巡视整改监督。

2.问题2：个别中层干部不清楚所在单位整改问题及进度，个别二级单位负责人表示未领受上轮巡视反馈问题整改任务。

整改情况：定期进行工作提示，实现巡视整改相关工作部署分层覆盖，确保责任明确、信息贯通。

3.问题4：上轮巡视指出“质量管理体系不健全”，本轮巡视发现问题仍存在。

整改情况：成立质量管理体系不健全问题整改工作领导小组，制定并执行质量管理体系不健全问题的整改实施方案。加强质量宣传教育，开展质量提升对标学习。健全质量管理体系及制度建设，建立覆盖质量问题整改全周期的责任管理体系。形成质量问题管控台账，按期督促整改。责令涉事单位加强重点管理环节管控，相关责任人员依规依纪处理到位。

4.问题5：上轮巡视指出“形式主义问题仍然存在”，本轮巡视仍指出同类问题。

整改情况：严控发文，精简办会,多措并举提升总部服务意识和责任意识。2024年集团发文数量同比下降18.2%；推进“多会合一”，截至12月底，集团会议费同比下降37.1%。

5.问题9：存在“执行财经纪律不规范”“违规套取资金”问题。

整改情况：强化审批及培训，严肃财经纪律，出台了系列制度。依托集团智慧营销系统试行企业信用等级制度。开发并上线运行司库系统。对二级单位开展专项检查并对相关责任人追责问责，被挪用的7.31万元农赔款全部收回。

6.问题12:“第一议题”制度未落实到位。

整改情况：开展自查自纠，修订完善制度办法，将“第一议题”纳入民主评议和年终考核调研范围。

7.问题13：某分子公司党委理论中心组主题教育期间学习记录涉嫌造假。

整改情况：开展专项调查并形成情况报告，督促该单位结合党纪学习教育完成主题教育“以学铸魂”等四个专项的补学和讨论，对相关责任人员进行了处理。

（二）反馈问题：管党治党宽松软，重点领域廉洁风险突出方面。

1.问题14：集团党委对一些违纪违法行为纠正惩治不力。

整改情况：巡视指出两起问题已追责问责到位，专项整治正有序推进。

2.问题18：针对追责问责存在“双标”。

整改情况：建立案件审理专题会议机制，建立审理情况台账，将集团和分子公司案件全部收归集团纪委审理，定期召开案件审理专题会议，严把案件质量关。已对24起案件纪律处分执行情况开展案件复查复核。

3.问题19：纪检队伍工作能力有待提高。

整改情况：结合党纪学习教育，制定实施系列办法及方案，专职人员由22人增至编制38人。已纠正2家二级单位纪委有关问题的处理，严肃查处变相侵害职工利益的纪检干部。

4.问题20：违规招投标问题多点多发。

整改情况：与招投标不规范问题同类同改，对相关责任人进行了追责问责。

5.问题24：红包风和吃喝风未得到有效遏制。

整改情况：建立违反中央八项规定精神常态化监督和惩处机制，在端午、中秋、国庆等节点开展专项检查、下发工作提示。对违规操办婚礼并收受红包礼金问题的干部，给予党内严重警告处分、组织调整处理。对分子公司开展了“吃喝风”“红包礼金”问题专项整治。召开警示教育会议，强化了案件查办的震慑。

（三）反馈问题：产业结构较单一，推动高质量发展有差距方面。

1.问题28：现代化物流仓储体系建设滞后。

    整改情况：制定仓储物流优化指导意见和盐板块产销协同优化方案，对部分仓库进行修缮，推进省外2地前置仓库租赁工作，在部分省外分公司启动以运代储。根据市场需求，设置两个代加工基地，解决省外2地仓储物流能力不足的问题。

2.问题30：创新支撑能力不强。

整改情况：已对小包盐产品进行梳理，精简盐产品品类，补充和丰富生态盐产品矩阵。生态井矿盐系列新产品已于11月正式发布上市。

3.问题31：盐穴利用具有广阔前景和战略价值，但集团行动迟缓，明显落后于行业领先企业。

整改情况：进一步探索盐穴综合利用方案，加强多方洽谈合作。盐穴储气项目正与合作方有序推进。

4.问题32：集团党委会、董事会和总经理办公会运行机制和权责界限不够清晰。

整改情况：重新修订党委会、董事会议事规则，以及董事会对经理层授权管理办法、决策事项清单，进一步优化审批流程和相关会议列席要求。严格按照省国资委下发的《董事会工作规则》规范董事会运行，制定《专门委员会议事规则》《董事会议案管理办法》等相关制度。实施董事会议案线上审批流程，强化对议案的内容完备性、程序合规性的严格审核，提升董事会及下设专委会的运行规范性。印发《外部董事履职支撑服务保障制度》，提升对董事履职服务的水平。

5.问题33：2家公司法人压减任务仍未完成。

整改情况：已完成2家公司法人压减任务。

（四）底线思维树得不牢，防范化解重大风险不够有力。

1.问题35：安全事故不断。

整改情况：督促各单位建立或修订全员安全生产责任制，对各类安全亡人事故开展复盘，对部分管理存在缺陷的事故开展内部责任追究，均已处罚到位。开展安全基础知识教育培训，建立隐患台账并定期复查督促整改。完善企业安全管理制度建设，提升安全管理水平。

2.问题36：安全隐患较多，九二盐业员工宿舍搬迁仍未启动。

整改情况：2024年11月14日，员工已搬迁至化工园区外。

3.问题37：九二盐业盐矿出现地面沉降。湘澧盐化盐矿部分山体断裂，引发矛盾纠纷。

整改情况：九二盐业已完成沉降区塌陷坑的回填、复垦复耕及相关修复工程，做好补偿安置。湘澧盐化已关停有地质灾害迹象区域的卤井，加强沉降监测，做好补偿工作，目前地面情况已趋于稳定。

4.问题38：部分生产企业发生矿井泄漏，固体废弃物露天堆放在厂区污染周边水体及空气，卤水泄漏等问题。

整改情况：组织各单位对各重点排污范围开展环保专项风险隐患排查，督办按期整改完成。出台系列制度，进一步规范环保“三废”管理。相关二级单位均已完整整治，相关责任人员处罚到位，形成定期巡查监测机制。

5.问题39：2020年至2023年，集团违法案件时有发生。

整改情况：深化平安创建工作，多角度开展警示教育。对苗头性、倾向性问题超前工作加强防范。联合属地司法所、派出所、综合执法等部门，将防范违法犯罪行为纳入日常管理工作之中。涉案13人中，经查1人非我司员工，11人已解除劳动合同，1人给予警告处分。某二级单位盗窃案涉案金额已追缴。

6.问题40：2021年至2023年，集团党委未专题研究意识形态工作，2023年未将意识形态工作纳入民主生活会。2020年以来，7名班子成员未将意识形态工作纳入述职报告。

整改情况：6月，印发集团党委意识形态工作责任制实施方案和考核办法等制度。7月、8月、9月，集团党委会议三次深入学习习近平总书记关于意识形态工作、宣传思想文化工作的重要论述，专题研究意识形态工作整改。8月、12月，集团党委会议分别专题研究上半年、年度意识形态工作研判报告。2024年年底的考察方案中，要求集团和分子公司领导班子成员将意识形态工作纳入述职报告。

7.问题41：子（分）公司基本未开展意识形态工作。

整改情况：对未落实意识形态工作责任制相关要求的二级单位进行党内通报。督促各分子公司党委落实意识形态专题研判，开展意识形态专题学习。

8.问题42：阵地意识不强，“三审三校”制度执行不严。

整改情况：就各类错误全面排查并立行立改。严格落实“三审三校”制度，结合专项清查加强对各级自媒体平台、工作队伍的规范管理。

（五）贯彻新时代党的组织路线有偏差，党建引领作用发挥不充分方面。

1.问题45：违规提拔使用干部。

整改情况：对集团上轮巡视以来破格、越级和带病提拔等情况进行梳理，20名存在越级、破格和程序不合格的职业经理人员被免职，3名存在越级、破格的中层管理人员被免职。

2.问题46：干部异动频繁。

整改情况：形成了2020年以来干部交流任职台账，2024年共调整干部6批，调整干部63人，巡视反馈后上述交流频繁的干部未再进行调整。

3.问题48：执行回避制度不严格。

整改情况：全面清查集团党委管理干部近亲属在集团系统内任职情况，逐一进行调整。修订《湖南盐业集团招聘管理办法》，新增集团中层干部近亲属回避制度执行和加强纪律监督等方面的规定。

4.问题49：“三超两乱”专项整治不到位。

整改情况：项目指挥部、乡村振兴工作队、省盐业协会超规格配备干部的13名干部通过转任、内退等方式全部整改到位。

5.问题50：集团总部及子（分）公司超职数配备干部。

整改情况：全面梳理集团总部及分子公司领导职数及实配数情况，超职数配备的集团高管已被取消集团高管待遇，集团总部机构改革重新对总部中层管理人员职数进行了核定，省外分公司超职数配备的中层管理人员被免职。

6.问题51：党组织设置不健全。

整改情况：按照“四同步四对接”要求，指导相关单位完成基层党组织设置或换届选举工作。

7.问题53：“三会一课”未按要求正常开展，某二级单位政治理论学习造假；个别二级单位内退党员长期不参加党组织生活。

整改情况：结合2024年党建工作目标考核办法，压实党建工作责任，并将“三会一课”“一月一课一片一实践”主题党日等列入党建工作考核范畴。对政治理论学习造假问题立行立改，已于5月初整改到位。制定《关于加强内部退养党员教育管理服务的若干意见》，加大对内退党员的日常管理力度。      

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

（一）反馈问题：整改责任未压实，问题整改不到位。

1.问题3：上轮省委巡视反馈的88个问题中，仍有34个问题整改不到位、5个问题未完成整改。

整改情况：将上轮巡视整改不到位的和未完成整改的问题纳入本轮巡视整改工作重点推进，完成整改35个，阶段性完成4个。“回头看”过程中未发现违规违纪行为。

2.问题6：“党组织长期不换届”“招投标不规范”等问题本轮巡视仍存在。

整改情况：统筹相关案件办理情况，计划于2025年上半年完成某子公司党组织换届选举工作。强化供应商资质审核，建立供应商“黑名单”，修订系列招标投标制度，加强招标投标培训宣贯，集团项目管理领域专项整治工作已完成。

3.问题7：上轮巡视移交3名集团管理干部的问题线索，集团党委均未认真办理，对部分已查实的问题仅作批评教育。

整改情况：经组织复查复核，相关人员已被依纪依法处分到位或者由省纪委监委统筹安排处置。

4.问题8：上轮巡视交办立行立改4件，显示完成3件，正在整改1件。

整改情况：集团转让龙牌酱油股权后，仍有借款未收回。目前，正在依照还款合同定期跟进。本金预计2025年4月还清，剩余利息待进一步沟通谈判确定还款计划。

5.问题10：上轮巡视指出的5个审计问题均未整改到位。

整改情况：成立专项工作领导小组，请求政府职能部门协助，压实相关单位责任，对相关责任人追责问责，推进2023年运营审计发现问题全面整改。问题资金涉及的42个问题已完成整改36个，剩余6个问题正按计划整改。

6.问题11：党史学习教育查摆问题、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育检视问题存在未完成。

整改情况：相关问题已整改完成或阶段性完成。正在巩固拓展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，推动主题教育常态化长效化，把主题教育成果持续转化为推动高质量发展的强大动力。

（二）反馈问题：管党治党宽松软，重点领域廉洁风险突出方面。

1.问题15：清廉国企建设工作推进不够平衡，案件“查剖改”贯通发力不够，一些重点案件、“四风”问题查办后通报和警示教育没有及时开展，导致同类案件频发。

整改情况：结合党纪学习教育，制订多项制度，健全完善集团党风廉政建设和反腐败协调小组工作机制，建立情况通报机制、专项监督机制、问题线索移交机制、情况报告机制等机制。已通报7起违纪违法典型案件，组织5个片区纪检监察组开展处分执行情况监督检查。召开警示教育会议，强化案件查办的震慑。

2.问题16：巡视指出有案不立情况。

整改情况：对集团内审报告指出问题全面自查，集团纪委第一时间分办按程序移交的问题线索。对集团2019年以来受理的185条线索全面起底，对部分问题线索处置方式不当的开展复核。对巡视指出的2家子公司问题线索已进行分办或提级办理。

3.问题17：巡视指出避重就轻情况。

整改情况：对有关问题线索集体研判处置，印发7项制度，全面提升集团纪委的监督执纪执法规范化水平。对已提级处置问题线索，集团纪委正配合省纪委监委驻省国资委纪检监察组对有关问题线索进行处置。

4.问题21：煤炭采购、运输业务存在围标串标和直接指定现象。

整改情况：设立集采中心推进煤炭集采改革，通过OA规范招投标事项审核流程，加强对投标单位的资质审查及关联关系的审查，将供应商履约能力纳入“黑名单”管理机制。对自查自纠过程中发现的围标串标情况，相关问题线索已提级处置，集团纪委正根据省纪委监委安排，配合有关案件的查办。

5.问题22：滥用单一来源采购方式，存在廉洁风险。

整改情况：加强制度建设，强化采购方式的审核及过程监督。对单一来源采购项目开展全面自查，集团纪委对相关问题进行了分办，问题线索均在核查了解。

6.问题23：虚增评估价格收购项目。

整改情况：对龙牌酱油的收购、经营和退出过程进行全面复盘，加强欠款催收工作。按照省国资委党委要求，已组建定责追责问责核查组，启动定责追责问责工作。

（三）反馈问题：产业结构较单一，推动高质量发展有差距方面。

1.问题25：为做大营收规模，违规开展融资性贸易业务和“空转”“走单”。

整改情况：认真落实根据省国资委“十严禁”要求，制定《贸易业务经营管理办法（试行）》《关于规范非盐产品经营的通知》，进一步规范贸易业务行为。对融资性贸易业务开展自查自纠，并就相关风险情况进行督办。对2家二级单位走单、空转贸易进行了业绩考核追溯调整，追回薪酬0.99万元。针对某二级单位间高息借款事件，对其超批复收取利息部分进行了追溯调整，追回薪酬9.29万元。违规开展融资性贸易造成重大损失案件，正在依纪进行调查。

2.问题26：虚列研发费用。

整改情况：以制度建设为抓手，提升研发费用管理规范性。科学设定业绩考核指标，严禁违规列支研发费用。

3.问题27：产业结构不优。

整改情况：围绕构建“4×4”现代化产业体系，推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级。成立前沿交叉研究院，进一步拓展新能源产业、加快培育发展新质生产力。

4.问题29：2019年至2021年，集团为加强区域物流仓储建设，在岳阳、衡阳、郴州购置，后因多种原因而停工，土地至今闲置。

整改情况：岳阳地区土地，已与岳阳经开区达成收储意向。郴州地区、衡阳地区土地，正在加快推进仓储建设。

5.问题34：湘澧盐化、湘衡盐化“三供一业”未完全分离。

整改情况：2023年8月起，湘澧盐化已停止向员工补贴发放水电费。经过多方沟通协商，湘衡盐化“三供一业”供水分离移交改造工程顺利开工，并完成供水主管道建设。

（四）贯彻新时代党的组织路线有偏差，党建引领作用发挥不充分方面。

1.问题43：收购甘肃武阳盐化项目问题。

整改情况：对甘肃武阳盐化经营和退出过程全面复盘，组成专门力量挽回损失，对违规环节进行定责追责。当地人民法院已受理强制破产清算。

2.问题44：对部分重大项目失管失控。

整改情况：对失管失控重大项目投资和经营过程进行全面复盘，开展工程项目管理典型案例剖析及制度宣贯。集团纪委成立核查组，按照省纪委监委安排配合做好追责问责工作。

3.问题47：存在“近亲繁殖”和违规招聘现象。

整改情况：开展违规招聘专项治理，正对责任人员进行追责问责，与有关人员解除劳动关系。对集团招聘机制进行改革，推进人才集采，由集团统一发布招聘公告并组织简历收集和筛选、公示、入职工作，从机制上杜绝分子公司违规招聘的问题再次发生。

4.问题52：基层党组织换届不及时。

整改情况：指导相关单位完成基层党组织换届。统筹相关案件办理情况，计划于2025年上半年完成某子公司党组织换届选举工作。

5.问题54：对巡视期间收到的有关领导干部问题线索，已按规定移交纪检监察机关处理。

整改情况：集团纪委受理巡视交办信访件34件、问题线索（案件）1件，共35件。目前，完成处置34件；巡视交办的问题线索1件，集团纪委正全力配合上级纪检监察机构开展审查调查工作。

四、下一步整改工作安排

1.压实整改责任，持续推动问题见底清零。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步压紧压实巡视整改工作主体责任和监督责任，持续抓好巡视反馈问题的整改推进。对没有按期完成的整改事项，挂账督办，定期听取工作进展情况，将整改事项纳入考核，确保问题整改有力推进。对需要长期整改的事项严格按照时间表、施工图压茬推进，真刀真枪、一抓到底强化过程监督，确保问题整改“见底清零”。落实整改评估机制，对问题整改情况逐项评估，适时开展“回头看”，落实不到位的“回炉”“补课”，对敷衍应付、虚假整改的追责问责。

2.强化建章立制，持续巩固巡视整改成效。坚持举一反三，从个别问题中发现共性问题，建立巩固巡视整改常态化长效化机制，定期梳理整改情况，加强检查督导，协调解决突出问题。强化制度宣贯和执行，让制度真正成为铁规矩、硬杠杠，坚决防止同类问题再次发生和反弹回潮。

3.强化成果转化，持续推动集团高质量发展。以巡视整改为契机，全面贯彻新发展理念，树立正确的发展观、政绩观。胸怀“国之大者”“省之大计”，自觉把集团发展放到党和国家大局、湖南“三高四新”美好蓝图中去谋划，聚焦主责主业，加强战略规划布局，加强风险管控和科学研判，持续提高核心竞争力，加强资源优化配置，加速打造国内一流盐化企业。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0731-84449289；邮政信箱：湖南省长沙市雨花区时代阳光大道388号轻盐阳光CEO-A座党委办；电子邮箱：[email protected]。

中共香港奖现场直播结果委员会

2025年2月27日